2025年，麦积区民政局始终坚持以人民为中心的发展思想，深入贯彻落实中央及省、市关于健全分层分类社会救助体系的部署要求，聚焦城乡特困人员这一特殊困难群体，通过“精准管理、暖心服务、环境提升、实事解难、监护织网”五方面协同发力，全面提升救助供养工作的精准性、规范性与温度，织密扎牢民生兜底保障安全网，取得了显著成效。

          ----聚焦精准高效，在动态管理中筑牢“保障底线”

         坚持“应养尽养、精准高效”的原则，扎实推进特困供养人员动态监测与规范管理。构建“常态核查+定期报告”的动态监测机制，采用线上信息核对与线下入户核查相结合的方式，组织镇（街道）、村（社区）干部、网格员等基层力量定期开展大走访，利用数据比对筛查，将失能、独居等人员纳入重点探视范围，变“被动申请”为主动发现。同时，建立保障对象月报告制度，要求村、社区在救助对象死亡后及时上报信息，从源头杜绝“死亡保”的发生。坚持新申请对象“凡进必核”和在保对象“定期核查”，切实做到了动态调整、精准救助。截至目前，全区共有城乡特困供养对象1827人，全年累计发放特困供养资金1851.06万元，有效保障了特困人员的基本生活。

          ----聚焦急难愁盼，在关爱服务中传递“民政温度”

         针对分散供养特困人员居住分散、自理能力弱、生活照料需求突出等特点，我局系统谋划、精准施策，全面开展“特         困供养人员关爱服务品质提升行动”。在持续落实资金保障基础上，着力构建“物资保障+生活照料+精神关怀+应急响应”四位一体的综合服务体系。一是全面推行“救助服务包”制度，根据特困人员失能等级和个性化需求，分类制定包含助洁、助餐、助医、康复护理等项目的服务清单，通过公开招标引入第三方专业养老服务社会组织，按照“一人一策、按需定务”原则，签订服务协议，提供上门服务。全年累计提供各类生活照料服务2.3万余人次。二是建立“关爱联络员”制度，以村（社区）干部、党员、志愿者为主体，为每名分散供养对象明确1名关爱联络员，每周至少进行一次电话询访或上门探视，重点了解其健康状况、生活需求及安全隐患，并建立探访日志，动态更新需求台账。三是实施“暖冬守护”专项行动。为保障特困人员安全温暖过冬，我局提前三个月启动需求摸排，根据气候特点和人员分布，科学制定物资采购和发放方案。严格按照政府采购程序，统一采购优质冬季取暖燃煤1476吨、安全环保取暖炉具184套。发放过程实行“镇街领取签字、村级发放到户、现场拍照确认、台账登记备案”的闭环管理，确保每一份物资可追溯、能问责。同时，组织专业人员上门进行安全用煤、用炉指导，彻底排查居住场所通风安全隐患，真正实现了“物资到位、安全到位、关怀到位”。

          ----聚焦面貌改善，在环境整治中提升“幸福底色”

          我局将消除“视觉贫困”作为检验特困供养工作精细度的重要标尺，启动“人居环境焕新工程”。一是建立“双线排查”机制。线上，通过定期抽查购买服务的第三方机构上传的服务过程影像资料，分析对象居住环境状况；线下，由局领导班子分片包干，带领工作人员采取“四不两直”方式开展入户走访，对特困人员住房安全、室内外卫生、个人仪表等进行实地检查、拍照存档。全年共排查出存在环境卫生差、房屋局部破损、物品杂乱等“视觉贫困”问题44户46人。二是实行“挂图作战、对账销号”整改。对排查出的问题，立即向所属镇（街道）下发《整改督办单》，详细列明问题点位、具体情形和整改建议。各镇（街道）建立专项整改台账，明确整改责任人、具体措施和完成时限。整改措施包括但不限于：组织志愿服务队帮助清扫庭院、整理居室；协调资金对漏雨墙体、破损门窗进行必要修缮；根据实际需要，为其添置衣柜、桌椅、被褥等基本生活家具用品。三是开展“回头看”督查。整改期满后，由局督查组进行现场复核验收，对比整改前后照片，确保问题真整改、环境真改善。通过系统整治，特困人员居住环境得到显著改善，个人精神面貌焕然一新，“幸福底色”更加明亮。

          ----聚焦排忧解难，在实事办理中彰显“为民初心”

          深入开展“解忧暖心办实事”专项行动，推动服务从“普遍覆盖”向“精准滴灌”转变。一是畅通“需求征集”渠道。通过关爱联络员日常探访、设置村级救助服务电话、在区民政局门户网站开通“特困人员需求征集”专栏等多种方式，广泛收集特困人员的具体困难和“微心愿”。二是建立“分级办理”机制。对收集到的需求进行梳理分析，按照“村级即时帮办、镇街协调解决、区级统筹攻坚”三个层级进行分类处理。村级层面，如帮忙代购物品、联系家电维修等生活琐事，由关爱联络员或村委会第一时间协调解决；镇街层面，如协调慢性病取药、协助办理残疾证等，由镇街民政办公室牵头办理；区级层面，如涉及住房重大维修、跨区域就医协调、政策衔接等复杂问题，由区民政局召开专题协调会，整合资源予以解决。三是强化“过程跟踪与结果反馈”。对每一件实事建立办理流程卡，记录受理时间、承办单位、办理过程、办结时间和对象满意度。全年累计为139名分散特困供养人员成功办理实事139件，事项办结率和满意度均达到100%，真正做到了件件有着落、事事有回音，把好事办实、把实事办好。

          ----聚焦权益维护，在监护体系中压实“责任链条”

          为织密织牢分散供养特困人员安全保护网，我局着力构建“责任明确、监督有力、反应迅速”的监护管理新格局。一是开展“监护责任落实”大排查。组织各镇（街道）对全区所有分散供养对象的监护人情况进行“地毯式”排查，重点核查监护人是否具备监护能力、是否履行监护职责（如日常照看、生病送医、财产管理等）、监护协议内容是否规范有效。排查后，统一建立《分散供养特困人员监护责任履行情况动态管理台账》，详细记录监护人信息、监护关系、履职情况评估及存在问题。二是实施“监护协议规范化”行动。针对排查中发现的协议内容笼统、权责不清、缺乏约束条款等问题，区民政局统一制定《分散供养特困人员监护协议书》示范文本，明确列举监护人的具体职责清单、履职要求、监督检查措施及违约责任。对原协议不完善的，督促镇街指导重新签订，全年共规范重签监护协议12份。三是建立“三级监督预警”机制。实行村（社区）日常监督、镇（街道）定期检查、区级随机抽查相结合。村（社区）每半月了解一次监护人履职情况；镇（街道）每季度对辖区内监护责任落实情况进行一次全面评估；区民政局每半年开展一次专项督查，并设立监督举报电话。对履行监护责任不到位、甚至侵害特困人员权益的监护人，及时进行批评教育、督促整改，必要时依法启动监护人变更程序，确保监护制度不流于形式，切实为特困人员守住权益保障的底线。

         下一步，麦积区民政局将继续秉持“民政为民、民政爱民”的工作理念，持续深化社会救助领域改革，进一步健全服务类救助发展，推动特困人员救助供养工作从“保障基本生活”向“提升生活质量”和“促进社会融入”拓展，为全区特困人员创造更有尊严、更加幸福的美好生活而持续努力。【编辑  何菁】